Le droit à l'éducation constitue un fondement essentiel pour l'ensemble des droits de l'homme. L'éducation est reconnue comme un droit primordial, aussi bien au niveau international qu’au niveau national. En effet, la Constitution égyptienne, dans ses articles 19 à 25, consacre plusieurs droits relatifs à l’éducation, dont l'article 19 qui dispose que «l'éducation est un droit pour chaque citoyen ». En particulier, chaque enfant a le droit à une éducation primaire. Ce principe est fermement consacré par le Droit de l'enfant, en Egypte, promulgué par la loi n° 12 de 1996, en son article 54 qui prévoit que «l'éducation est un droit pour tous les enfants, dispensé gratuitement dans les écoles publiques ». En plus des dispositions légales, un Plan Sectoriel de l'Éducation (PSE) a été élaboré.
Qu’est-ce que l’ESP ?
ESP est l’abréviation de Education Sector Plan (Plan sectoriel de l’éducation), ce plan vise à « transformer le système éducatif égyptien afin de garantir l’accès universel à une éducation et une formation de haute qualité, à un apprentissage fondamental pour tous et à des compétences pour un avenir durable » https://www.globalpartnership.org/content/education-sector-plan-2023-2027-egypt]
Ce qui s’aligne parfaitement sur la Vision 2030 de l’Égypte, un programme national complet lancé en 2016, axé sur la réalisation d’un développement durable dans tous les secteurs de la société. L’objectif de ce plan stratégique est d’améliorer la qualité de vie des citoyens égyptiens et de stimuler le développement économique, social et environnemental à long terme [ https://mped.gov.eg/DynamicPage?id=115&lang=en]
Quand a-t-il été développé ?
L’ESP 2023-2027 a été élaboré à un moment important pour l’Égypte et le monde, influencé par les turbulences mondiales, y compris les conséquences de la pandémie de COVID-19, et catalysé par des événements internationaux tels que le Sommet des Nations Unies sur la transformation de l’éducation et COP27 en 2022.
Priorités politiques :
En complément des dispositions légales, les défis abordés par le plan ESP, ainsi que les priorités politiques pour réaliser sa vision, sont structurés autour de quatre grands axes politiques principaux, détaillés comme suit:
1) Accès et participation :
Le plan ESP vise à améliorer les taux de participation à tous les niveaux d'éducation par les moyens suivants :
● Construction et rénovation des écoles :
Des écoles sûres et résistantes au climat seront établies là où elles sont le plus nécessaires, en particulier dans les gouvernorats frontaliers, afin d'améliorer la disponibilité physique des infrastructures scolaires.
● Recrutement et déploiement des enseignants :
Le gouvernement égyptien prévoit de recruter 150 000 enseignants au cours des cinq prochaines années pour remédier au manque d’enseignants, qui est l’un des défis les plus importants à tous les niveaux d’éducation. Cependant, les niveaux d’éducation inférieurs, les zones défavorisées et les matières STEM seront prioritaires au cours des premières années d’éducation.
● Sensibilisation à l'importance de l'éducation :
Des campagnes de sensibilisation seront menées auprès des membres de la communauté pour faire de l’éducation une priorité. L'accent principal sera mis sur l'éducation des enfants. Ces efforts viseront également à revaloriser l'image de l'éducation technique pour convaincre les populations qu'il s'agit d'un choix de carrière positif, en particulier pour les filles.
● Réduction des barrières financières et sociales à l’éducation :
Un soutien financier sera accordé, les personnes dans le besoin seront exemptées du paiement des frais scolaires. Les repas scolaires ainsi que les uniformes seront également fournis. Cela donc conformément au septième principe de la Déclaration universelle des droits de l’enfant, repris par la Convention internationale relative aux droits de l’enfant, selon lequel « tout enfant a droit à un enseignement obligatoire et gratuit, au moins au niveau primaire ».
2) Qualité de l’apprentissage et de l’enseignement
Ce plan vise à améliorer la qualité de l’apprentissage et de l’enseignement, permettant aux élèves de développer leur pensée créative et leur sens des responsabilités. Les étapes suivantes seront mises en œuvre :
● Réforme des programmes et des évaluations :
Le ministère de l'Éducation et de l'Enseignement technique continuera de passer d’un apprentissage basé sur la mémorisation à un apprentissage axé sur les activités et l'engagement actif des apprenants. Les évaluations des apprentissages seront également améliorées en correspondance avec les nouveaux programmes modifiés, conformément au système éducatif 2.0.
● Formation et développement des enseignants :
La professionnalisation des enseignants, des chefs d’établissement et du personnel administratif sera renforcée et développée. Une meilleure harmonisation de la formation initiale des enseignants avec les systèmes Éducation 2.0 et Enseignement technique 2.0 sera réalisée, grâce à une coordination renforcée avec le ministère de l’Enseignement supérieur. Ces efforts visent à améliorer les pratiques pédagogiques et les résultats d’apprentissage.
● Amélioration de l’environnement d’apprentissage :
L’environnement d’apprentissage sera amélioré par la réduction de la taille des classes et du nombre d’élèves par classe. De plus, des technologies avancées seront intégrées pour encourager l’innovation dans l’enseignement.
● Écologisation de l’éducation :
La capacité du secteur éducatif à résister aux changements climatiques et à contribuer à la durabilité environnementale sera renforcée. Le ministère de l'Éducation et de l'Enseignement technique intégrera l’étude du climat dans la formation des enseignants.
3) Équité et inclusion :
Le plan ESP vise à garantir un accès égal à l’éducation, en particulier pour les enfants les plus défavorisés, par les moyens suivants :
● Priorisation des investissements dans les zones les plus nécessiteuses :
Cela inclut les zones rurales, avec l'ouverture de nouvelles écoles et le déploiement équitable des enseignants.
● Fourniture d'un programme et d'infrastructures scolaires inclusifs :
Des campagnes de sensibilisation seront organisées pour intégrer les élèves ayant des besoins spéciaux.
● Lutte contre le problème des cours particuliers :
Ce problème, qui limite l'accès à l'éducation, affecte particulièrement les familles à faible revenu.
● Autonomisation des filles et des femmes :
Les efforts viseront à encourager les filles et les femmes à poursuivre leur éducation pour atteindre l'égalité des sexes dans tous les domaines.
4) Gouvernance et gestion
L’Égypte reconnaît pleinement l'importance cruciale de l'amélioration de la gouvernance et de la gestion du secteur de l'éducation. La pandémie de Covid-19 a servi de rappel pour renforcer la résilience du système éducatif. Voici les domaines clés d'intervention :
● Gestion des enseignants :
Une politique globale pour les enseignants sera élaborée et mise en œuvre, incluant le recrutement, l’affectation, le développement professionnel, les systèmes de récompense, de compensation et de responsabilité. Un système numérique de gestion de la profession enseignante sera développé comme plateforme de développement professionnel continu, et ce système sera intégré au système de gestion des ressources humaines.
● Financement :
Le ministère de l'Éducation et de l'Enseignement technique poursuivra ses efforts pour défendre l’éducation préuniversitaire et lui allouer un financement adéquat, conformément au principe énoncé à l'article 19 de la Constitution. Parallèlement, l'équité et l'efficacité du financement public seront améliorées grâce à :
L’élargissement des rôles et responsabilités au niveau des écoles et des gouvernorats en matière de planification et de gestion des ressources éducatives ;
La modernisation des mécanismes de financement ;
L'amélioration de l'utilisation des données financières pour la planification et la gestion ;
Le renforcement des capacités en matière de planification et de budgétisation au sein du ministère.
● Données et preuves :
Durant la période couverte par le plan stratégique de l’éducation, le ministère de l'Éducation et de l'Enseignement technique renforcera les systèmes de gestion des données éducatives et mettra en place un système intégré de gestion des données.
● Partenariats :
La coopération et la coordination avec les partenaires au développement, le secteur privé et les organisations de la société civile seront renforcées pour promouvoir l’investissement dans l’éducation, dans le but d'améliorer sa qualité et d’en faciliter l’accès.
Institutions qui ont participé à l’élaboration et à la rédaction :
Un large éventail de contributeurs ont joué un rôle dans la rédaction et le développement de l’ESP.
Chaque institution et partie prenante a apporté une expertise, des ressources ou des données uniques pour créer un plan complet et de haute qualité visant à améliorer l’éducation en Égypte.
1. Institutions gouvernementales
Il s’agit des organes gouvernementaux égyptiens chargés de diriger et de soutenir l’élaboration du plan d’éducation. Par exemple :
# Ministère de l’Éducation et de l’Enseignement technique (MoETE)
# Ministère des Finances et ministère de la Planification et du Développement économique
Centre démographique du Caire (CDC)
2. Partenaires de développement
Des organisations internationales comme l’UNICEF, la Banque mondiale et l’UNESCO.
3. Société civile et secteur privé
Des organisations comme Injaz, Elsewedy et la Fédération des industries égyptiennes (FEI) représentent l’implication du secteur privé et de la société civile.
4.Partenariat mondial pour l’éducation (GPE)
Une initiative internationale axée sur l’amélioration des systèmes éducatifs dans le monde entier.
Domaine d’intérêt couvert par cet ESP ?
Ils représentent les aspects clés du système éducatif qui nécessitent une attention ou une réforme pour atteindre les objectifs globaux d’amélioration de l’éducation en Égypte.
1. Éducation préprimaire : étendre l’offre de jardins d’enfants, augmenter la disponibilité d’installations de classe adéquates et améliorer l’état physique des centres d’enseignement de maternelle existants.
2. Éducation de base : elle vise à améliorer l’apprentissage fondamental, à assurer un accès équitable à l’enseignement primaire et préparatoire, à s’attaquer aux causes de l’abandon scolaire et à réduire les disparités liées au sexe, au handicap et à la géographie, en particulier pour les groupes marginalisés.
3. Enseignement secondaire : les objectifs comprennent l’élargissement de l’accès équitable à l’enseignement général et technique, la mise en œuvre d’un programme basé sur les compétences et la fourniture d’un nombre suffisant d’écoles, de salles de classe et d’enseignants pour les diplômés de l’enseignement de base.
4. Éducation communautaire : Le PSE cherche à minimiser le décrochage scolaire en s’attaquant à ses causes, en orientant les enfants non scolarisés vers des parcours d’apprentissage appropriés et en offrant des possibilités d’éducation flexibles.
5. Programmes d’alphabétisation des adultes : Les objectifs comprennent l’augmentation du financement et du soutien à l’éducation non formelle, l’amélioration de la qualité et de l’accessibilité des programmes d’alphabétisation et l’amélioration des installations et des centres.
6. Gouvernance et gestion à l’échelle du secteur : Le plan met l’accent sur une gouvernance transparente et responsable, un financement durable et un système administratif efficace pour renforcer le secteur de l’éducation et permettre la mobilité entre les sous-secteurs.
7. Réformes de la transformation numérique et de l’innovation : le PSE vise à intégrer des solutions numériques dans l’éducation.
Contextes:
1.Macroéconomique
La situation budgétaire tendue et la dette publique élevée limitent la capacité du gouvernement à allouer des fonds suffisants au secteur de l’éducation.
2. Sociodémographique :
La population égyptienne est particulièrement jeune, avec 54 % de moins de 25 ans. Le système éducatif égyptien doit accueillir le nombre croissant d’étudiants et les doter des compétences nécessaires pour faire face à l’évolution du marché du travail.
3.Contextes sécuritaires et climatiques :
Les tensions géopolitiques et le changement climatique en Égypte créent des pressions économiques qui entraînent souvent des coupes dans les services publics, y compris l’éducation. Les contraintes financières qui en résultent peuvent avoir un impact sur les ressources et les infrastructures éducatives. De plus, les effets du changement climatique soulignent l’importance d’intégrer les questions environnementales dans le système éducatif, en préparant les élèves aux défis à venir.
4. Contexte social :
Près de 30 % des Égyptiens vivent dans la pauvreté, avec des taux plus élevés en Haute-Égypte. Malgré les progrès réalisés en matière de santé maternelle et infantile, les inégalités persistent, en particulier dans les communautés les plus pauvres où les enfants sont plus exposés au risque de malnutrition, de retard de croissance et de possibilités de développement limitées. L’augmentation de la violence, y compris la violence domestique et la violence en ligne, exacerbe ces problèmes, avec des normes sociales néfastes et des mécanismes de prévention insuffisants.
5. Secteur de l’éducation :
Les réformes en cours dans le cadre de l'« Éducation 2.0 » visent à améliorer la qualité, l’inclusivité et la pertinence de l’éducation, conformément à la Vision 2030 de l’Égypte et aux engagements internationaux visant à garantir une éducation inclusive pour tous.
6. Éducation Réalisations et défis :
Tendances et situations actuelles :
Accès et participation
Selon les statistiques du CAPMAS 2017, 1,5 million d’enfants (7 % de la tranche d’âge 6-17 ans) ne sont pas scolarisés, y compris les décrocheurs et ceux qui ne se sont jamais inscrits
Le système éducatif est confronté à une pression croissante en raison d’une population étudiante en croissance rapide, aggravée par un manque d’espace de classe.
La stratégie égyptienne Éducation 2.0 vise à réduire le pourcentage de non-scolarisés à 1 %, en mettant l’accent sur l’amélioration des infrastructures physiques et numériques, l’amélioration de la qualité de l’enseignement et l’utilisation de méthodes d’apprentissage hybrides.
Qualité et pertinence de l’apprentissage et de l’enseignement
Le système éducatif s’engage à aligner les programmes et les méthodes sur les normes mondiales, en mettant l’accent sur l’apprentissage basé sur les compétences et l’enseignement centré sur l’élève. L’initiative Éducation 2.0 a permis d’apporter des améliorations, notamment une augmentation significative du classement de l’Égypte dans l’Indice mondial du savoir. L’un des principaux objectifs de cette réforme est d’améliorer le développement professionnel des enseignants, avec des investissements importants dans les programmes de formation, y compris ceux pour l’éducation inclusive et les techniques pédagogiques modernes.
Malgré les améliorations, le système éducatif égyptien est confronté à des 70 % des élèves sont incapables de lire des textes adaptés à leur âge à l’âge de 10 ans et obtiennent de faibles résultats aux évaluations internationales. Les perturbations dans les salles de classe, l’absentéisme des enseignants et les méthodes obsolètes entravent l’apprentissage. Pour progresser, il est essentiel d’investir dans la formation des enseignants et dans une éducation attrayante.
Performance et expérience d’apprentissage des élèves
Le système éducatif égyptien est confronté à des défis qui affectent les performances et l’expérience d’apprentissage des élèves, tels que des salles de classe surpeuplées, des horaires scolaires décalés et un temps d’enseignement limité. De plus, de nombreux élèves obtiennent des résultats inférieurs aux normes internationales, avec de mauvais résultats en lecture et en mathématiques. Pour s’attaquer à ces problèmes, il faut investir dans les infrastructures, la formation des enseignants et des réformes fondamentales de l’éducation.
Recrutement des enseignants, pédagogies, programmes d’études et capacités des enseignants
La qualité de l’enseignement est un facteur clé des résultats d’apprentissage, et l’initiative Éducation 2.0 en Égypte se concentre sur la transformation du développement professionnel des enseignants. Le Ministère de l’Éducation et l’enseignement technique (MoETE), a élaboré un cadre de développement professionnel complet (DPC) pour les enseignants afin d’améliorer leur motivation, leur professionnalisme et leurs performances Les qualifications des enseignants sont également une préoccupation, car de nombreux enseignants manquent de formation pédagogique formelle et le salaire moyen reste faible par rapport aux normes internationales.
Efficacité/pertinence externe
La transition de l’éducation au travail est faible, ce qui entraîne un taux de chômage élevé et un sous-emploi chez les jeunes, en particulier chez les femmes.
Les jeunes ayant un niveau d’éducation de base ou n’ayant pas fait d’éducation ont les taux de chômage les plus faibles (7-8 %) et les jeunes ayant fait des études postsecondaires qui font partie de la population active ont les taux de chômage les plus élevés (28 %). L’achèvement d’une formation technique secondaire ne semble pas conférer d’avantage par rapport à un niveau d’éducation très faible ou inexistant.
7- Équité et inclusion
L’Égypte a fait des progrès significatifs pour assurer l’équité et l’inclusion au sein de son système éducatif. Les réformes de l’éducation mettent l’accent sur l’inclusion, en particulier pour les populations marginalisées, y compris les personnes handicapées. La Vision 2030 de la nation préconise en outre d’améliorer l’accès à l’éducation pour divers groupes, en veillant à ce que tous les élèves, quels que soient leurs antécédents ou leurs capacités, puissent participer à une éducation de qualité.
Les enfants des ménages les plus pauvres, en particulier dans les zones rurales, ont moins de chances d’aller à l’école maternelle ou de poursuivre leurs études à des niveaux supérieurs. Ces disparités se reflètent également dans les taux d’abandon scolaire, les enfants issus de milieux défavorisés étant plus susceptibles de quitter l’école prématurément, souvent en raison de contraintes financières, de mariages précoces ou du travail des enfants.
L’accès à l’éducation, en particulier pour les migrants et les réfugiés, est encore compliqué par le fait que l’accès limité à l’éducation publique pour les étudiants non égyptiens est limité. Les étudiants d’autres nationalités fréquentent souvent des écoles communautaires non égyptiennes, qui n’offrent pas de certificats accrédités, ce qui limite leurs opportunités.
8.Gouvernance, gestion du système et finances
Le ministère égyptien de l’Éducation et de l’Enseignement technique (MoETE) fonctionne dans le cadre d’un système hautement centralisé, avec des responsabilités clés telles que l’élaboration des politiques, l’élaboration des programmes d’études, l’embauche des enseignants et la réaffectation. Cette approche centralisée, combinée à une autonomie limitée des écoles et à un système budgétaire désuet, a entraîné des inefficacités au sein des écoles publiques. Le manque de financement adéquat et la forte dépendance à l’égard des cours particuliers et des contributions des ménages exacerbent les défis financiers auxquels le système éducatif est confronté, en particulier pour les familles ayant des enfants dans les écoles publiques.
9.Covide-19 et éducation
La pandémie de COVID-19 a posé d’importants défis au secteur de l’éducation en Égypte, notamment avec la fermeture des écoles en mars 2020. En réponse, le ministère de l’Éducation et de l’Enseignement technique (MoETE) s’est rapidement adapté à la crise, en transformant la Banque de connaissances égyptienne (EKB) en une plateforme proposant des cours en ligne.
Cette transition numérique a été accélérée par les réformes en cours de l’Éducation 2.0, permettant un accès rapide aux ressources pédagogiques.
10.Écologisation de l’éducation en Égypte
L’organisation de la COP27 par l’Égypte en novembre 2022 a mis en évidence l’engagement du pays à lutter contre le changement climatique, qui pose des défis importants, notamment la pénurie d’eau et la dégradation de l’environnement. Compte tenu de ces enjeux, il est essentiel d’intégrer l’écologisation de l’éducation dans le système en mettant l’accent sur la protection contre le changement climatique dans les écoles et la sensibilisation.
En dotant les apprenants de compétences et de connaissances écologiques, l’Égypte peut favoriser un avenir durable, soutenu par la Stratégie nationale de lutte contre le changement climatique 2050 du gouvernement, qui vise à intégrer l’éducation au changement climatique dans les programmes scolaires.
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